原标题：深圳实施棚改新规 产权对调比例最低为建筑面积1∶1.2深圳市住建局5月31日对近日印发的《深圳市人民政府关于强化棚户区改建工作的实行意见》（以下全称《实行意见》）做出理解。《实行意见》对棚改的政策适用范围、项目移往补偿标准、项目实行模式 、房屋征税、项目用地转让等核心问题皆做出了规定，并明确提出区级政府可以根据公共利益的必须，根据《深圳市房屋征税与补偿实施办法》等规定，依法实行房屋征税。减少订购面积价格标准《实行意见》于5月17日月印发。

在深圳棚改政策的适用范围方面具体，以老旧住宅区项目为主要限于对象，用于年限20年以上，且符合“不存在住房质量、消防等安全隐患”“用于功能不齐全”“设施设施不完备”这三个条件之一的，以及用于年限虽严重不足20年但按照《危险性房屋检验标准》检验危房等级为D级的住宅区可以限于棚户区改建政策。《实行意见》还统一了老旧住宅区棚改项目的移往补偿标准。

深圳老旧住宅区棚改项目的货币补偿标准按照《深圳市房屋征税与补偿实施办法》确认，对被迁往房屋的补偿，不得高于与被迁往房屋同类型同地段房地产的市场评估价；产权对调标准按照套内建筑面积1∶1，或者不多达建筑面积1∶1.2的比例确认。同时，鉴于老旧住宅区户型面积稍小，为符合居民提高居住于条件的市场需求，《实行意见》具体了订购奖励，容许每套住房订购不多达10平方米的建筑面积。

与此前面向社会公开发表的印发稿比起，《实行意见》在订购面积部分的价格标准方面做出了调整。秉承让有利于民，减少了订购面积的价格标准。《实行意见》具体在不多达被迁往住房类似于房地产市场价格的基础上，订购面积价格按照在项目同一地块上建设还乡型商品房的价格标准计缴。

棚改将以供应保障房居多《实行意见》明确提出了“各区政府主导+人才住房专营机构居多+人才住房和保障性住房”的棚改实行模式。明确而言，棚改工作由各区政府主导，主要通过拆旧辟新的方式，以人才住房专营机构居多，其他企业也可以参予。棚改项目在符合基础设施及公共服务设施设施拒绝的基础上，住宅部分除用作迁往移往住房外，全部用于人才住房和保障性住房。

为防止因个别业主明确提出不合理拒绝约不成补偿协议，或部分房屋产权人不具体造成项目无法成功改建，进而伤害大多数业主合法权益情况的再次发生，《实行意见》具体在涉及情形下，区级政府可以根据公共利益的必须，根据《深圳市房屋征税与补偿实施办法》等规定，依法实行房屋征税。在棚改项目的土地出让方式及地价计收标准方面，《实行意见》具体，棚改项目的用地审核由各区政府负责管理，由项目实行主体向各区城市更新主管部门申请人用地审核，土地使用权通过协议方式出有让出项目实行主体，并具体棚改项目中迁往移往住房、人才住房和保障性住房、公共服务设施、商业设施等各类用途部分的地价计收标准。

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